На сайте премьер-министра Карима Масимова появилась информация о первом заседании правительства, на котором премьер-министр поставил перед правительством задачу по обеспечению 7% роста экономики до 2015 года, а также разграничил полномочия и определил основные направления работы своих заместителей. Так, за первым заместителем премьер-министра Сериком Ахметовым закрепляется широкий круг вопросов, некоторые из которых касаются деятельности иностранных инвесторов, в том числе вопросы по реализации государственной политики по увеличению доли казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг. Также в ведение Серика Ахметова переходит охрана окружающей среды, использование природных ресурсов и др. Еще один заместитель премьер-министра Ербол Орынбаев также будет заниматься вопросами координации взаимодействия бизнес-сообщества с государственными органами, включая иностранные предприятия. Кроме того, в его сферу входит координация работы по улучшению показателя «Doing Business», реализации проектов Всемирного Банка, Европейской комиссии, Организации экономического сотрудничества и развития и Американской торговой палаты в Казахстане. Что касается заместителя премьер-министра Кайрата Келимбетова, то за ним закрепляются вопросы макроэкономической и бюджетной политики, а также вопросы вступления Казахстана в ВТО и сотрудничество в рамках Таможенного союза. К числу других ключевых министерств отвечающих за реализацию форсированной индустриально-инновационной программы следует отнести министерство индустрии и новых технологий, которое снова возглавил Асет Исекешев. Из других кадровых перестановок можно отметить, лишь появление у руля министерства охраны окружающей среды Нурлана Каппарова, которого нередко связывали с группой Тимура Кулибаева. Кстати, при бывшем министре Нургали Ашимове, министерство охраны окружающей среды получило довольно серьезные законодательные полномочия в сфере экологического контроля над деятельностью добывающих компаний. В свою очередь, одну из причин сохранения Сауата Мынбаева на посту министра нефти и газа вполне четко обозначил сам премьер-министр в интервью российской газете «Коммерсантъ», связав это, в том числе, с продолжением переговоров по второй фазе Кашаганского проекта. Хотя, тот факт, что в составе правительства остались два основных, нередко конкурирующих между собой мозговых центра по разработке и осуществлению экономических программ в лице Карима Масимова и Кайрата Келимбетова, можно сказать, что ядро правительства осталось прежним.

Нефтяные рынки опять штормит. Забастовка крупнейшего в Нигерии профсоюза работников нефтедобывающей промышленности, решение ЕС ввести эмбарго на поставки нефти из Ирана с 1 июля текущего года и ответная угроза Тегерана закрыть Ормузский пролив, привели к тому, что в начале этой недели нефть марки «Brent» подорожала до $110,22 за баррель. Некоторые эксперты, считают, что цена на этот сорт нефти может стабилизироваться на уровне $114-115 за баррель. С одной стороны, данный ценовой уровень пока укладывается в так называемый оптимистический «план А», разработанный в конце прошлого года казахстанским правительством, при котором цена на нефть превышает $60 долларов за баррель. Более того, по данным министерства экономического развития и торговли РК, прогнозный уровень цены на нефть в 2012 году составит $80 за баррель. Как на днях в интервью российскому «Коммерсантъ» заявил премьер-министр РК Карим Масимов, для республики одним из ключевых вопросов является цена на природные ресурсы, так как от этого зависит наполнение государственного бюджета. Кстати, по расчетам министерства финансов РК, в 2011 году бюджет страны за счет продажи нефти получил 3,8 трлн. тенге.
В то же самое время, резкий скачок нефтяных цен, с учетом кризисных явлений в мировой экономике, маловыгоден не только потребителям, но и поставщикам. Тот же МВФ уже понизил прогноз роста мировой экономики в 2012 году с 4% до 3,3%. Более того, МВФ ожидает, что Европа в этом году вступит в фазу повторной рецессии. По данным Всемирного банка рост мировой экономики в 2012 году, вместо ожидаемых 3,6%, составит всего 2,5%. Плюс к этому, многие опасаются замедления темпов экономического роста в Китае и Индии, которые в последнее время активно наращивали импорт сырья. Не удивительно, что Саудовская Аравия, как один из крупнейших мировых экспортеров уже сделала заявление о необходимости стабилизации стоимости нефти на уровне $100 за баррель, при этом считая справедливой цену $70-80 за баррель. Таким образом, мы сейчас наблюдаем столкновение «медвежьих» и «бычьих» трендов вокруг нефти. С одной стороны, угроза рецессии толкает нефтяную цену вниз. С другой стороны, рост геополитических рисков на Ближнем Востоке тянут цены вверх. И, как всегда, между этими трендами активно суетятся биржевые спекулянты, пытаясь заработать на росте премии за риск.

Государственное статистическое управление КНР заявило о том, что впервые в истории Китая, городское население превысило сельское, составив 51,27%. Это в лишний раз подтверждает прогнозы многих демографов, которые указывает на стремительную урбанизацию многих развивающихся стран. Согласно официальным данным, к 2015 году в Китае должны построить 35 миллионов квартир по программе социального жилья. В первую очередь, это рассчитано для растущего среднего класса, который не только демонстрирует успехи экономических реформ, но и может быть причиной серьезных проблем в будущем. С одной стороны, увеличение представителей китайского среднего класса, имеет мультипликативный позитивный экономический эффект для Казахстана. В первую очередь, речь идет о росте внутреннего потребления, в том числе связанного с увеличением личного автотранспорта, что уже увеличивает потребность Китая в нефтяном импорте. Но, как палка о двух концах, появление активного среднего класса в Китае, который будет больше ездить по миру и пользоваться интернетом за пределами Поднебесной, автоматически создает социальную базу для проникновения либеральных идей западного толка. При определенных условиях недалеко и до «жасминовой революции».
С другой стороны, увеличение внутреннего потребления будет способствовать росту промышленного производства, которое окажет серьезное давление на экологическую систему Китая. Но здесь заложены неприятные сюрпризы и для соседних государств. Уже известно, что активное промышленное развитие северо-западных регионов Китая приводит к увеличению водозабора из трансграничных рек, которые текут в Казахстан и Россию. Хотя Китай собирается сделать то, что в свое время не получилось у Советского Союза. Речь идет о проекте переброски рек с юга страны на север, что обойдется Китаю в $77 млрд. долларов. При этом трудно сказать, к каким экологическим изменениям это приведет не только в самом Китае, но и в соседних странах, учитывая тесную взаимосвязь экосистем.
Но даже без среднего класса, рост горожан имеет пока еще больше экстенсивный, чем интенсивный процесс. Так, например, по данным ежегодного отчета Академии общественных наук КНР, в Китае в 2011 году 3 млн. крестьян лишись своей земли. Некоторые эксперты отмечают, что с момента начала «китайского экономического чуда», число безземельных достигло 50 млн. человек, что толкает большую массу крестьян в города и порождает большое количество акций протестов по всей стране. Если добавить сюда растущее материальное расслоение, то Китай все больше напоминает «паровой котел», который может взорваться из-за социального перегрева.

Подведению итогов двадцатилетнего суверенного развития Казахстана уже было посвящено немало статей и конференций. Но оглядываясь в прошлое, мы все-таки продолжаем двигаться в будущее, поэтому не менее важным является вопрос о том: «Какое место в мире мы займем в следующие двадцать лет?». Будем ли мы пешками в чьей-то игре или же сами будем вести свою игру? При этом надо понимать, что в условиях глобализации, говорить о полной независимости любого государства уже не приходится. И многое будет зависеть не только от повышения конкурентоспособности нашей политической или экономической системы, но и от большого количества внешних факторов, некоторые из которых труднопредсказуемые. Ведь мир меняется так быстро, разрушая все старые классические геополитические схемы, что никто не успевает выработать эффективную модель реагирования на все эти изменения. Развал СССР, который прошляпали многие, так называемые западные «советологи», серьезно изменил мировой расклад сил. Теракты 11 сентября 2001 года, заявили о начале новой ассиметричной войне, в которой традиционные армии уже бесполезны. Мировой финансово-экономический кризис 2008 года, который также проморгали многие экономисты, грозит серьезными политическими изменениями даже в устойчивых западных демократиях. Дошло до того, что председатель Комитета начальников штабов вооруженных сил США и военный советник президента страны Барака Обамы генерал Мартин Демпси заявил о том, что меры, принимаемые европейскими лидерами для сохранения целостности союза, недостаточны, и ЕС может развалиться.
А что будет происходить в ближайшие двадцать лет на постсоветском пространстве? Не начнется ли передел этого пространства между Россией и Китаем? Какие перспективы будут у ЕЭП после того как Россия и Казахстан станут членами ВТО? Сохранится ли наша многовекторная политика, которая позволяла утром завтракать в Кремле, обедать в Пекине, а ужинать в Вашингтоне? Не приведет ли смена власти в соседнем Узбекистане к еще большей активизации экстремистских и террористических организаций? Все это лишь маленькая часть вопросов, но и она указывает на наличие значительного горизонта неопределённостей, который может повлиять на траекторию нашего движения. Кстати, в этом плане, можно согласиться с мнением министра иностранных дел РК Ержаном Казыхановым, который не так давно заявил, что следует уделять больше внимания «прогнозированию и моделированию развития политических процессов в мире с целью выработки наиболее приемлемого, прагматичного сценария поведения Казахстана с ведущими игроками на мировой арене». Ведь существующие тренды говорят о том, что следующие двадцать лет будут очередным испытанием на прочность для Казахстана, так как желающих видеть нашу республики лишь в качестве сырьевого придатка намного больше, чем сторонников поддержать нашу конкурентоспособность.

На фоне партийной суеты в преддверии предстоящих парламентских выборов, в «политическую тень» отошли выборы в маслихаты, которые, объективности ради, и раньше не отличались повышенным общественным интересом. Хотя для внешнего наблюдателя это выглядело бы немного странно, учитывая то, что, по логике вещей, маслихаты географически и функционально должны быть гораздо ближе к рядовому гражданину, чем высший законодательный орган власти. К тому же, в отличие от парламентских выборов, где главенствуют партийные списки, конкуренция за места в маслихаты более персонифицирована и кандидаты-самовыдвиженцы нередко бросали вызов представителям тех или иных партий. Поэтому не редким было явление, когда в каком-либо избирательном округе за место депутата маслихата разгоралась нешуточная борьба. При этом мотивация участия у кандидатов могла быть совершенно разной. Одни еще не доросли до более высоких кабинетов, поэтому видят в маслихате трамплин для прыжка куда-нибудь повыше в будущем. Другие, пытаются провести собственный ребрендинг, придя к осознанию того, что заработанные капиталы лучше сохраняются, если ты ближе к власти, даже на низовом уровне. Третьи, наоборот, рассчитывают стать бизнесменами за счет доступа к распределению ресурсов. Четвертые, так называемые «старожилы», греют маслихатовское место уже не первый созыв, в основном, представляя местную региональную элиту. И лишь, пятые, вполне искренне надеются использовать депутатство для развития своего района, города или области.
В то же самое время, с точки зрения партийного представительства, в подавляющем большинстве маслихатов в основном доминируют члены НДП «Нур Отан». Учитывая то, что и руководители местных исполнительных органов власти также входят в эту партию, политическая связка маслихатов и акиматов традиционно тесная. Это, кстати, объясняет довольно низкий уровень конфликтности в отношениях между двумя этими структурами власти. Но отсутствие конфликтности еще не признак высокой эффективности как в работе маслихатов, так и акиматов, которые несут существенную долю ответственности по двум направлениям. Первое, это реализация и контроль за республиканскими и местными программами социально-экономического развития. Второе, снижение протестных настроений в обществе, в том числе за счет результативности первого направления. Здесь главное избежать ситуации, когда до Астаны далеко, а до местного начальства еще дальше. Чтобы этого не произошло, в маслихатах должна доминировать упомянутая пятая категория кандидатов. Хотя самым оптимальным вариантом было бы принятие закона «О местном самоуправлении», что модернизирует существующую систему местной представительной власти.

На фоне событий, которые произошли на западе Казахстана, практически незаметно прошла информация о том, что председательство во всех уставных органах Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) перешло от Беларуси к Казахстану. Данное решение было озвучено на очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, которое прошло в Москве.
Интересно, что в работе сессии принял участие президент Узбекистана, который проигнорировал неформальную встречу глав государств-членов ОДКБ в Астане в августе 2011 года. Кстати, регулярное неучастие узбекского президента в заседаниях этой организации в свое время даже вызывали возмущение у президента Беларуси. Но, в этот раз, визит Ислама Каримова в Москву был нужен, как Узбекистану, так и России. Ташкент четко чувствует угрозу дестабилизации обстановки в Центральной Азии после возможного вывода американских войск из Афганистана по иракскому сценарию. И не столь важно, когда это произойдет, в 2014 году или чуть позже. Все приграничные с Афганистаном государства хорошо понимают последствия этого вывода с точки зрения активизации радикальной части движения «Талибан». Кстати, на этом делал акцент и Казахстан во время неформальной встречи членов ОДКБ в Астане.
Что касается Москвы, то для нее было важно, чтобы американцы вдруг не решили сохранить свое военное присутствие в Центральной Азии, под видом контроля ситуации в Афганистане посредством открытия новых военных баз, в том числе на территории Узбекистана и Таджикистана, по аналогии с Кыргызстаном. Возможно, что именно принятие договоренности о согласовании вопросов размещения на территории государств ОДКБ объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами ОДКБ, было главной целью России в ходе работы данной сессии. Теперь для того, чтобы разместить военную базу третьей страны на территории государств членов ОДКБ, необходимо будет получить официальное согласие всех ее членов. Но учитывая то, что председательство в ОДКБ перешло Казахстану, у нашей страны появляется дополнительная возможность заявить о своих приоритетах, что и было сделано. В частности, речь шла о защите информационного пространства государств-членов ОДКБ. Хотя непонятно, какими техническими средствами это будет делаться и какие основные враги здесь имелись в виду: хакеры иностранных государств, информационные террористы или социальные сети. Также к приоритетам было отнесено дальнейшее развитие и укрепление коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), что, кстати, было одной из причин недовольства Ташкента.

Причина беспорядков в Жанаозене

artie [19.12 15:14]
Досым, здравствуйте. Как вы считаете могут ом за этим стоять внутренние силы, представители элитных кланов в том числе и с западных областей, которые таким образом хотят продемонстрировать Назарбаеву насколько силен протестный потенциал запада, и что приемником должен быть именно западник

Приветствую всех, кто написал мне столько интересных вопросов. Постараюсь ответить на большинство из них. Сразу прошу прощения, если отвечать буду кратко.
Итак, что касается вашего вопроса, то вы затронули довольно важную тему, связанную с лояльностью казахстанских региональных элит по отношению к центру. Учитывая то, что для жесткой президентской вертикали в Казахстане любые альтернативные центры власти на местах являлись помехой, интересы региональных элит довольно часто игнорировались как в кадровых вопросах на местах, так и с точки зрения распределения ресурсов. Даже Сенат, верхняя палата парламента, которая по идее должна была отражать региональные интересы, больше формировалась как дополнительная подушка безопасности для президента. Но весь парадокс состоит в том, что жесткой вертикали, особенно на местах уже нет. Есть двоевластие, где одну сторону представляет назначаемый президентом аким, а другую теневые хозяева региона. Первые сильно не напрягаются, и тянут с собой своих «варягов», которых сажают на доходные региональные кормушки. А вторые, активно пытаются сохранить свое и уменьшить аппетиты «чужаков». Именно поэтому, еще во время многомесячной забастовки нефтяников в этом году, версия о том, что здесь могли быть замешаны представители местных элит, была одной из самых обсуждаемых. Как предположение мы можем эту версию принять во внимание, но без доказательной базы, это пока лишь версия, хотя и более реальная, чем, например, разговоры о провокации третьих стран.

Аскар [19.12 14:15]
2. Мое лично убеждение - место беспорядков выбранно исключительно особой важностью геополитического расположения данного региона, вы с этим согласны?
Западный регион Казахстана действительно расположен в важной геоэкономической и геополитической зоне, где сосредоточены, не только интересы крупных добывающих ТНК, но и государств, стоящих за их спиной. Но я бы не увязывал эти беспорядки с происками неких внешних сил, которые хотят заварить кашу лишь для того, чтобы оттяпать себе этот лакомый нефтегазовой кусок. Во-первых, это пока не выгодно ни России, ни США, ни какой либо другой стране имеющей здесь свои интересы. Риски потерять контроль над ситуацией довольно высоки, особенно в Каспийском регионе, где своих зон нестабильности достаточно. К тому же инвестиции в Казахстан вложены немалые. Во-вторых, схватка за нефтегазовый пирог Казахстана, как, впрочем, и рост сепаратистских настроений на западе возможны не сейчас, а чуть позже, в так называемый постназарбаевский период, если долгая борьба за власть заставит местные элиты искать поддержку извне.

Аслан [19.12 14:37]
Здравствуйте интересно ваше мнение относительно следующей версии
Версия, что организаторами беспорядков могли быть нефтяные компании, целью которых, было спровоцировать власть на жесткое решение сложившейся ранее ситуации и тем самым решить свои, уже ставшие хроническими, трудовые споры?
Эта версия одна из самых оригинальных. Но она напоминает поговорку о том, что от головной боли гильотина отнюдь не является лучшим средством. Вся проблема в том, что беспорядки такого рода, уже является заявкой на политическую игру. А это в Казахстане очень жестко пресекается, так как основным игроком является сам президент, который, кстати, все время рассматривал внутриполитическую и социальную стабильность в Казахстане в качестве одной из своих любимых фишек. К тому же, заместитель премьер-министра РК Умирзак Шукеев, который возглавил правительственную комиссию по данной проблеме, уже заявил, что нефтяники, уволенные из компаний «Озенмунайгаз» и «Каражанбасмунай», будут трудоустроены на других предприятиях республики, с предоставлением заработной платы в пределах 80-90% от их прежнего заработка. Хотя здесь попахивает популизмом и желанием быстрее отчитаться о достигнутых успехах. Не стоит забывать, что Шукеева уже назвали в качестве одного из четырех кандидатов на пост премьера. Возможно, идет попытка рассеять протестующих по республике, но предположение о заговоре нефтяных компаний находится на самой нижней строчке хит-парада многочисленных версий. Тем более что РД КМГ уже заявляла о снижении добычи нефти и, соответственно прибыли, из-за самих забастовок.

ара_ара [20.12 13:17]
Добрый день, Досым!
Как вы считаете, кто может стоять за организацией беспорядков в Жанаозене? Есть предположение, что за этим стоят крупные зарубежные нефтяные компании, деятельность которых в последнее время находится под жестким контролем со стороны властей. Какое ваше мнение в этом контексте?!
Я считаю, что беспорядки в Жанаозене являются логическим продолжением затянувшейся проблемы связанной с длительной забастовкой нефтяников. Следовательно, основной движущей силой были именно они. Кстати, еще во время многомесячного трудового конфликта, была информация о том, что взрослые дети бастующих, в основном молодые парни, были настроены более агрессивно, чем их родители, которые смогли их тогда удержать под контролем. Интересно, что по заявлению Генеральной прокуратуры, в Жанаозене большую активность в беспорядках проявила именно молодежь. И из своего опыта работы в соседнем Кыргызстане, где мы в 2005 году наблюдали парламентские выборы на юге этой страны, я знаю, что технически подготовить организованный социальный протест совсем не сложно. Для этого не нужны профессионалы, как многие думают. Для этого достаточно иметь лишь организационное ядро. Что касается зарубежных нефтяных компаний, то их участие в этих событиях я полностью исключаю хотя бы потому, что они меньше всего заинтересованы в дестабилизации обстановки в стране, куда уже вложили миллиарды долларов. Как говорится, такая игра для них не стоит свеч. Не забывайте, что любой бизнес, на первое место ставит прибыль. А любой конфликт всегда грозит серьезными издержками, в том числе финансовыми.

руслан [19.12 15:21]
Здравствуйте!Я сам казах,но родился и живу в России.Задолго до этих событий я не раз видел репортажи на канале К+ и читал в интернете, где давали интервью и изъявляли своё недовольство рабочие и уволенные рабочие этих зарубежных и местных нефтяных предприятий.Так вот, они были недовольны низкими зарплатами по сравнению с такими же простыми рабочими из Китая ,Турции и др.стран и предвзятого к ним отношением со стороны зарубежных компаний,где они работают как к "второсортным" если можно так сказать,и о нежелании властей оказать им защиту и поддержку в этой ситуации.Так ли это и могло ли это стать причиной этих событий?
Трудовые споры, связанные с несправедливой оплатой труда (в частности по сравнению с иностранцами) были в Казахстане и раньше, например, в Актюбинской области, где работает китайская CNPC. Но особенностью событий в Мангистауской области является то, что основные претензии высказывались не иностранной компании, а дочерним структурам национальной компании «КазМунайГаз». И что самое интересное, после событий в Жанаозене, власти все-таки признали сам факт трудового конфликта, который там был в качестве одного из главных детонаторов. Об этом заявил президент после заседания Совета национальной безопасности. Об этом говорит и решение создать правительственную комиссию совместно с «КазМунайГаз» для нормализации ситуации. А то, что казахстанские рабочие все чаще прибегают к забастовкам и митингам с требованиями повысить зарплату и улучшить условия труда, связано также с тем, что за последние 20 лет, в Казахстане серьезно были ослаблены независимые профсоюзы. Именно они, в идеале, должны быть посредниками в разрешении трудовых конфликтов. Но выходит наоборот, рабочим часто приходиться бороться не только с руководством предприятий и местной властью, но и с прикормленными «профсоюзами».

Муса [20.12 09:38]
на видео видно как жгут плакат Нур-Атан.
Не кажется ли что этот бунт ответ на скатывание Казахстана к авторитарному режиму.
В моей первой пресс-конференции на lenta.ru в начале этого года, я уже говорил о том, что казахстанская политическая система имеет все классические черты авторитарной системы. И, следовательно, она имеет все «классические болячки» таких систем, а именно отсутствие «клапанов» (в виде тех же честных выборов), которые помогали бы выпускать часть накопившегося социального пара. Действительно, если у человека нет доверия к власти, и он не может выразить свой протест через избирательный бюллетень в руках, а также не может найти поддержку в лице партий, профсоюзов или НПО, которые слабы и аффилированы, то есть соблазн заявить о себе, через коктейль Молотова. Кстати, как показали события в Жанаозене, именно это заставило власти сдвинуться с места и приняться за решение проблем. Таким образом, если многомесячные забастовки нефтяников первоначально имели в основном социально-экономические требования, то последующий затем бунт, был уже политическим вызовом системе. Как говорится, посеешь ветер, пожнешь бурю.

Юрий [19.12 16:36]
Публикации на Закон.кз и комментарии к ним говорят о том, что власти хотели бы навести всех на мысль, что эти события - следствие вмешательства внешних сил. Упоминаются США, Турция, Аблязов, арабские радикальные группировки. Как Вы считаете: эта версия справедлива? И не пытаются ли власти увести нас от реального положения дел (возможно и по привычке)?
Полностью с вами согласен. Сейчас мы являемся свидетелями информационной войны за «уши» и «глаза» не только самих казахстанцев, но международного сообщества, за право первым поставить флаг интерпретации того, что произошло. Поэтому, со стороны официальных СМИ и явно аффилированных с властью экспертов тут же стали звучат версии о внешних врагах и третьих силах. Некоторые представители власти уже обвиняют оралманов, которые стали требовать слишком многого. Но извините, в свое время, с аналогичными трудовыми требованиями выступали шахтеры Караганды (в большинстве родом из Казахстана), которых также с успехом отфутболивали. Кстати, политика приглашения казахов из других стран в республику была одобрена на официальном уровне и громогласно объявлялась в качестве возрождения казахской нации. Теперь выходит, власть видит в оралманах источник социальной дестабилизации. Одним словом, это классическая попытка отвести внимание от внутренних причин, которые, с моей точки зрения, и были основными детонаторами. Но опасно другое. Сейчас эта тема на пике информационного интереса, но будут предприниматься попытка быстрее ее забыть и замять без серьезного анализа истинных (не мифических) причин.

Алмат [20.12 14:11]
Добрый день, Досым! Как Вы считаете, Аблязов мог быть причастным к последним трагическим событиям, которые произошли в Жанаозене и Шетпе? Если не люди Аблязова, то кто тогда мог организовать эти группы молодых людей, которые спровоцировали остальных к этим погромам?
Участие Мухтара Аблязова в этих событиях, как, впрочем, и Рахата Алиева было скорее косвенным, чем прямым. Я не исключаю, что там могли работать их люди для нагнетания ситуации. Но сам первоначальный трудовой конфликт возник без их участия. Они просто решили его использовать для своих целей. Аблязов, в основном, активно использовал аффилированные с ним информационные и общественные ресурсы (незарегистрированная партия Алга, например) для дискредитации власти, как во время многомесячных забастовок, так и событий в Жанаозене. То есть они занялись раскруткой этой темы, подавая ее как начало революции в стране. Кстати, с точки зрения формирования мнения международной общественности по поводу этих событий, Аблязов достиг определенных успехов. Если помните, даже певец Стинг отказался приехать на концерт в Казахстан в знак поддержки забастовщиков.

Заинтересованный наблюдатель [20.12 02:59]
Уважаемый Досым, здравствуйте!
В первую очередь хотел поблагодарить Вас за Ваши взвешенные и объективные коментарии, которые появляются в российских и казахстанских СМИ. Ваше экспертное мнение очень помогает при оценке событий в Центральной Азии.
Во-вторых, хотелось бы задать Вам два вопроса: 1. Как Вы полагаете, насколько события в Жанаозене связаны с попытками внешних сил (будь то исламисты, США, кто-то еще) "раскачать" Центральную Азию? Серия взрывов в населенных пунктах, события в Шубарши, Тараз...
td [19.12 14:28]
Каково на ваш взгляд, участие внешних сил в событиях в Жанозене? Или все это спонтанно происходило? Дайте оценку действиям власти.
Александр [20.12 11:07]
Не думаете ли вы что это "проделки" спецслужб всем известной западной "империи"
Тима [19.12 22:14]
1) Могут ли к событиям иметь причастность джихадистские группы?
2) Могут ли к событиям иметь причастность Рахат Алиев, Аблязов?
3) Могут ли к событиям иметь причастность группы, НПО, спонсируемые западными НПО, типа "Пора" и т.п., как в "революциях" в Грузии. Украине и др. странах.
Дмитрий [20.12 12:55]
Здравствуйте, Досым. Касательно беспорядков в Жанаозене, конечно, возникает множество разного рода вопросов... Однако все же лично меня, да и, думаю, многих казахстанцев тоже, волнует один - возможно, наиболее важный.
Как вы считаете, какова вероятность того, что подобные беспорядки спровоцированы внешними силами? И если такая вероятность есть - то какие именно силы могут быть в этом заинтересованы, с Вашей точки зрения?
Азамат [20.12 08:55]
2. И еще когда в Узбекистане начали выявлять и преследовать преступников и террористов и их пособников, они почти все убегали в Казахстан, а там им дали возможность жить и дальше продолжать своих действий. Как вы думаете может быть и их руки тоже тут есть?

Спасибо за ваши вопросы! Что касается внешних факторов (третьи страны, иностранные НПО и спецслужбы и т.д.), то выше я уже озвучил свои сомнения по этому поводу. Могу лишь добавить, что все эти игроки действительно появятся, но не сейчас, а в период смены власти в Казахстане, когда многие захотят поймать свою золотую рыбку в мутной воде. Отдельно хотел бы остановиться на теме роста экстремистских идей в Казахстане, которые вылились в террористические акты, то это действительно серьезная проблема, так как речь идет уже о ее внутренних корнях. Кстати, некоторые казахстанские политологи в жанаозенских событиях увидели экстремистский след. Версия интересная, хотя бы потому, что в стране уже завершилась трансформация отдельных протестных групп, в сторону их большей радикализации. И действительно настораживает то, что среди участников беспорядков в Жанаозене было много молодежи. Это значит, что социальная база для их рекрутирования в более радикальные организации уже существует. Отсюда вытекает еще одна проблема: отсутствие более или менее достоверной информации по поводу того какой процент протестного населения есть в стране и какой процент из этого процента является сторонниками радикальных идей экстремистского толка. Ведь теракт опасен не только своими разрушительными последствиями и жертвами, а тем, что становится моделью для подражания у тех протестных групп, которые первоначально делали ставку на иные формы протеста. Все это говорит о том, что не только у власти, но и у слабой демократической оппозиции Казахстана появились конкуренты с точки зрения влияния на протестные слои населения.

Серик [19.12 19:55]
Уважаемый Досым!
Как вы считаете, кто стоит за провокаторами, которые спровоцировали погромы и беспорядки в Жаназене? По мнению, некоторых экспертов это были криминальные банды и молодежные группировки, которые финансировала некоторая третья сила, заинтересованная в дестабилизации ситуации в Казахстане.
Насчет молодежи я уже говорил. Что касается криминала, то это очень распространённая практика, когда к любому социальному протесту могут примазаться люди, которых интересует лишь возможность под шумок заняться погромами и мародерством. Так было во время всех революций, бунтов и даже мирных демонстраций во многих странах, в том числе западных.

Карина [20.12 09:36]
2.Почему жанаозенцы столько времени устраивали забастовки, а именно 16 декабря решили устроить погром? Не вина ли это неких заезжих лиц?
С политтехнологической точки зрения дата для социального протеста была выбрана довольно грамотная. Во-первых, явный вызов власти, которая в это время подводила итоги «успешного и бесконфликтного» двадцатилетнего развития Казахстана. Во-вторых, явный расчет на то, что этот протест во время праздника моментально вызовет широкий информационный резонанс, что, по сути, и получилось. Что касается заезжих лиц или истинных организаторах, то полную и более объективную информацию об этих событиях мы получим не сейчас, и не при этой власти, а позже, когда уйдут со сцены те, кто пытается сейчас интерпретировать эти события в свою пользу.

3. Какие третьи силы могут быть наиболее вероятными организаторами 16 декабря - западные страны или Аблязов-Алиев?
На этот вопрос я уже ответил. Могу лишь добавить, что для всех крупных геополитических игроков будь то Россия, США или Китай, более выгодно существующее политическое статус-кво при действующем президенте, чем политическая дестабилизация, которая автоматически повышает политические и инвестиционные риски. К тому, даже при активности Запада, казахстанские власти всегда могут рассчитывать на поддержку Москвы и Пекина по линии ОДКБ и ШОС для борьбы, как с внешними агрессорами, так и экстремистскими элементами.

Арыстан Мейрыбаев [19.12 23:53]
Я не утверждаю, что это было "внешнее вмешательство", но если это все же допустить, то какие цели преследовались: напугать власть или показать, что в Казахстане якобы так плохо относятся к своим гражданам?
Если пофантазировать на эту тему, то можно вспомнить исторические примеры дискредитации неугодных режимов, в частности, со стороны США посредством применения разных спецсредств. Схема проста: социальный бунт - первые жертвы – подключение правозащитных организаций – рост количества жертв (чем больше, тем лучше) – постоянное информационное освещение событий - осуждение режима международными организациями, а затем и международным сообществом – вынесение вопроса о санкциях против режима на СБ ООН – параллельная поддержка зарубежной оппозиции и т.д. Это хорошо было видно на примере арабских стран. Но еще раз повторю. Тот же Запад подключается к дискредитации и смене режима, только если видит, на какую реальную силу внутри страны можно сделать ставку. Что касается Казахстана, то выше я уже говорил о том, почему этот сценарий пока не выгоден ни одному из тех государств, кто рассматривает наш регион в качестве зоны своих геополитических интересов.

Серик [19.12 20:06]
Досым! Вы как профессиональный политолог, дайте, пожалуйста, экспертную оценку подозрительной скоординированности действий радикальной оппозиции Казахстана, которая системным образом накручивает ситуацию и нагнетает истерию в обществе, что интересно при интенсивной поддержке западных СМИ. Это случайность?
Я уже говорил о роли оппозиционных информационных ресурсов в этих событиях. Добавьте сюда людей, которые живут по принципу: «Чем хуже, тем лучше». Добавьте сюда еще дефицит информации, который порождает разные слухи и версии. Вот и получается информационная бомба.

Cаке [20.12 10:57]
Неужели за 7 месяцев нельзя было разрешить проблему уволенных нефтяников? Власть довела народ.На мой взгляд, самый главный виновник Жанаозенской трагедии наша казахская продажная власть, Вы согласны со мной?
Вы попали в самую точку. Власти сами признали, что в основе этих событий все-таки лежал трудовой спор. И то, что он перерос, затем, в кровавый конфликт говорит об отсутствии в Казахстане культуры диалога власти и народа. Это также является свидетельством того, что за 20 лет мы так и не сформировали в стране авторитетные политические и общественные структуры, которые могли бы выступить посредниками в такого рода конфликтах, и к которым, могли бы прислушаться конфликтующие стороны. И если бы в стране существовали по настоящему независимые и авторитетные профсоюзы, то многие трудовые конфликты в стране имели бы более цивилизованный характер. А до тех пор, пока балом правят только чиновники и аффилированные с ними бизнес-структуры, маленький человек всегда будет крайним. И то, что сейчас власти говорят о том, что трудовому спору в Жанаозене отдельной группой лиц была якобы придана политическая окраска, то это вина самой власти, которая своей недальновидностью создала условия, при котором обычный трудовой конфликт трансформировался в акты насилия. Неужели трудно было понять, что уволив людей и, по сути, загнав их в угол, социальная напряженность в регионе не спадет. Ведь говорят же, что раненный зверь, загнанный в угол становится вдвойне опасным.

Марат [20.12 08:57]
Здравствуйте, Досым!
У меня к Вам два вопроса.
1) Как Вы считаете, свидетельствуют ли события, произошедшие в Жанаозене, о неспособности Правительства РК ликвидировать причины возникновения таких ситуаций, т.к. по сути никто из контрольно-надзорных органов, подотчетных ему так и не встал на защиту трудящихся, причем было уволено около 1 000 работников (Для РК в рамках одного предприятия это колоссальная цифра)?
Вы правы в том, что в Казахстане у властей на местном и центральном уровнях действительно нет механизмов нейтрализации разного рода конфликтов. Для этого необходим целый комплекс мер, от более глубокой аналитики до создания специальных индикаторов, указывающих на наличии реальных и потенциальных проблем. Сюда также следует добавить уже упомянутые клапаны для выпускания социального пара. Кстати, одним из таких клапанов могли бы быть более или менее самостоятельные от власти институты местного самоуправления, которые несли бы ответственность за развитие отдельных локальных территорий.
2) Не стало ли это следствием того, что Президент не информирован о настоящем положении вещей в РК?
За «уши» президента борются много разных внутриэлитных игроков. Но главная цель этой борьбы не предоставление объективной информации о проблемах в обществе, а дискредитация своих конкурентов. Хотя, это удел всех сверхцентрализованных систем, при которых основной центр принятия решений в лице президента становится заложником, как своего окружения, так и той информации, которую они фильтруют. Одним словом давно нарушена «петля обратной связи»

Виктор [19.12 23:59]
Досым. Беспорядки в Жанаозене могли произойти под влиянием революции в Киргизстане? Веь не секрет что в те дни наши многие оппозиционные политики с восторгом говорили о государственном перевороте у соседей.Спасибо
Не думаю. У этого конфликта была своя история и свои движущие силы. Кстати казахстанская оппозиция, в свое время с таким же восторгом говорила об оранжевой революции на Украине или «арабской весне».

Карина [19.12 19:28]
Г-н Досым!Из интернета видно что жители страны сочувствуют рабочим, дискриминируемым на родине
Кому было выгодно убийства лидера профсоюза и дочери активиста? Пол года длились мирные акции на жаре,дожде и холоде,но власти игнорировали рабочих и довели до кипения ситуацию,где безработная молодежь поймала трэмп .Каково Ваше мнение?
На последний вопрос я уже ответил выше. Что касается этих убийств, то здесь слишком много темных пятен. Но в истории нашей республике, уже, к сожалению, было немало смертей, которые останутся загадкой при действующем режиме. В будущем, возможно, мы получим ответ и на эти вопросы.

Внутренняя и внешняя политика, возможные предпосылки

Виктор [19.12 18:59]
Уважаемый Досым!
1. Сегодня в Казахстане действуют представители бизнеса и политики разных стран, в т.ч. России и Китая. Причём Китай предпринимает последовательные шаги по расширению собственного присутствия. По-видимому, складывается достаточно напряжённая конъюнктура при активном участии различных сил. Скажите пожалуйста, каким образом это влияет на политику и экономику Казахстана? Сыграл ли свою роль этот фактор при возникновении недавних беспорядков?
Как я уже отмечал выше, участие третьих стран в беспорядках на западе Казахстана следует исключить. Что касается Китая, то более-менее очевидно, что именно Китай получил наибольшую выгоду от новых процессов в мировой глобализации и явно опередит Россию в позиции главного экономического центра в Центральной Азии. Но нашей республике, как, впрочем, и другим странам Центральной Азии вряд ли стоит рассчитывать на то, что китайский бизнес активно придет в другие не сырьевые отрасли страны и, особенно, в сферу высоких технологий. Нужно быть реалистами и понимать, что Китаю мы интересны, в первую очередь, как новые источники сырья. Как ни печально, но на данный момент мы не можем быть равноправными партнерами с Китаем. Для Поднебесной, страны Центральной Азии больше являются новыми источниками энергетических ресурсов, что вряд ли сходится с намерением того же Казахстана вырваться из статуса «сырьевого придатка».

Серик [19.12 20:01]
Досым! Не кажется ли Вам странным, что стоило Казахстану активизировать тему евразийской интеграции и начать тесное сближение с Россией, как в нашей стране стали происходить один за другим теракты, а теперь и масштабные погромы и беспорядки в Жанаозене, жертвами которых стали мирные граждане?
Беспорядки (тот же Шанырак в Алматы) и даже теракты были в Казахстане еще задолго до Таможенного союза. Просто в этом году, все наслоилось друг на друга. Поэтому, прямой связи я в этих событиях не вижу.

Just a man! [19.12 22:55]
Добрый день.
Как Вы считаете, является ли инцидент в Жанаозене локальным явлением, или же тут дали знать о себе внутрисистемные проблемы всего Казахстана?
Знаете, очень часто, когда болеет весь организм, сначала вылезают на поверхность отдельные болячки. И если лечить только болячки, а не причину их появления, то организм может погибнуть. Поэтому, то, что произошло в Жанаозене должно, наконец, заставить власти задуматься о том, что не все в порядке с государственном организмом под названием «Казахстан».

Ильяс Мусаев, Казахстан, г. Атырау [19.12 23:28]
2. Не кажется ли вам, что в Казахстане чиновники и силовые структуры занимаются самым настоящим террором по отношению к народу страны? Фактически, страна скатилась к феодальному строю, где нами правит класс неподконтрольных народу чиновников под защитой карательных структур, выполнячющих охранную функцию (охрана от народа). Ваше мнение?
Террор, это конечно громко сказано. Я бы назвал это по другому: «безответственность», «равнодушие» и «жадность». При этом, безответственность и равнодушие не только к обществу, но и к будущему развитию самого государства. Многие чиновники живут по принципу: «После меня хоть потоп!». Явно сказывается синдром «временщика».
mukhtar [20.12 07:31]
Считаю, что выступление народа - это прямое следствие "приватизации" нефти и газа кучкой избранных людей, а народ лишен права на недра. В этой сфере полная закрытость - народ не знает куда уходит нефть. По сути, речь идет о тотальной коррупции в этой сфере. Ваше мнение?
В Казахстане вообще очень многие вещи перевернуты. Если говорят о национальной безопасности, то, в первую очередь, имеют в виду безопасность самой элиты. Если говорят о «государственной собственности», то речь идет о собственности наших чиновников-олигархов. Если говорят о недрах, которые принадлежат народу Казахстана, то имеют в виду иностранные компании, которые до сих пор контролируют самые жирные месторождения. Что касается прозрачности, то мы даже не знаем, что на самом деле творится в том же Национальном фонде, куда стекаются доходы от продажи сырья, но который «национальный» только по названию. Как ни звучит это парадоксально, но в Казахстане прозрачность многим вообще не нужна. Не только чиновникам, но и бизнесу, и многим людям, которые привыкли получить зарплату в конвертах. Рыба гниет с головы и заражает этим многих.

Андрей [20.12 13:29]
Досым, Не кажется ли вам, что после отказа Стинга спеть в Астане на дне рождения столицы и главы государства по причине протеста против преследований нефтяников - при анализе ситуации необходимо учитывать и личное отношение президента к данной категории граждан.(как камень в сапоге) Столько времени не видеть очага противостояния и фактически спровоцировать обозленных людей. Я думаю это веха - знаковое событие, после которого Казахстан и Казахстанцы уже не будут прежними. Как считаете ВЫ?
Чуть выше я уже говорил об информационной ловушке для президента. Но фактом является то, что гибель людей уже войдет историю Казахстана, как черное пятно для нынешней власти. Кстати, обратите внимание на то, что за все двадцать лет в Казахстане практически ни разу не объявлялся общенациональный траур по погибшим. А их за эти годы было не мало. Здесь и шахтеры, и представители силовых структур погибших от рук террористов. Это один из признаков отдаленности власти от народа. Иллюзия стабильности, ярмарка тщеславия и пиры во время чума. Одним словом: «Жить стало лучше, жить стало веселее!».

пилотяга [19.12 16:15]
На сколько мне помнится,конфликт нефтяников из-за разницы в зарплате между аборигенами и иностранцами.В авиакомпании "Эйр Астана"-любимой игрушке Президента Назарбаева, пилот-абориген получает в 3 раза меньше пилота-иностранца,при этом в Казахстане есть пилоты-казахстанцы безработные.Как Вы думаете, зачем эти "понты"-типа,мы настолько круты,что нанимаем иностранцев? Ведь зарплата иностранца переносится в конечном итоге на стоимость услуг,которые потребляет гражданин РК, становясь беднее и беднее.
Будем объективны, в Казахстане есть много специальностей, по которым у нас нет достаточно специалистов. Например, в генной инженерии или нанотехнологиях. И здесь привлечение иностранцев было бы оправдано, пока свои кадры не готовы. Но есть и те профессиональные нишы, где наши граждане спокойно заменили бы иностранцев. Тот факт, что это часто не происходит, кстати, является одним следствий отсутствия отраслевых профсоюзов, которые отстаивали бы интересы местных специалистов.

Рамазан [20.12 09:17]
Ассаламалейкум Досым! Есть ли усталость народа Казахстана от президента Назарбаева, и имеется ли определенная связь между этим, если оно таковая имеется, и беспорядками в Жанаозене. И насколько озлоблено казахское общество, из-за несправедливости, если можно дайте пожалуйста оценку, по 10-ти бальной шкале.
Алейкумассалам!
Общество в Казахстане как многослойный пирог. Здесь разное отношение к президенту. Есть сторонники статус-кво, в первую очередь среди этнических меньшинств, которые рассматривают президента в качестве гаранта межнациональной стабильности. Есть маленький средний класс, который живет по принципу «лишь бы не стало хуже!». Есть и те, кто думает, что может быть и лучше. Но наиболее агрессивно настроены те, кому нечего терять. И сколько таких людей в стране сказать трудно. Лишь только отдельные локальные конфликты говорят о том, что они есть. Что касается 10 бальной шкалы (где 10 уже революционная ситуация), то я думаю, что степень социального недовольства в Казахстане можно оценить на 7.

Сергей [19.12 19:40]
Уважаемый Досым, кто является собственником АО Озенмунайгаз? Как бы вы охарактеризовали социальную политику собственника компании Озенмунайгаз?
«Озенмунайгаз» является дочерней структурой АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз», которая была создано 2004 году путем слияния АО «Озенмунайгаз» и АО «Эмбамунайгаз». В свою очередь РД КМГ является дочерней компанией АО «Национальная Компания «КазМунайГаз». Что касается социальной политики, то ее, судя по возникшему конфликту, трудно назвать эффективной.

Цели и требования участников беспорядков

Andrei [19.12 20:22]
1. добрый день Досым, не могли бы вы объяснить понятным языком чего хотели рабочий какие у них были требования? Почему они митинговали 7 месяцев и конфликт с работодателем не был решен за столь большой срок? Реальны ли были требования рабочих и правдой ли что за ними стояли 3 силы в лице местных ОПГ приезжих и.т.д. могла ли что то решить власть до конфликта или требования рабочих были абсурдны?
Первичные требования были связаны с повышением заработной платы, а также с улучшением условий труда и жизни. Затем добавились претензии к официальному профсоюзу, который не занимался защитой рабочих. Некоторые эксперты называют одной из причин забастовки перезаключение коллективного договора на нефтяных предприятиях, в котором арестованная позже юрист Наталья Соколова нашла некоторые нестыковки, невыгодные для рабочих. Кстати, чуть позже еще одним требованием митингующих было освобождении Соколовой, которую арестовали, а затем осудили за разжигание социальной розни.
На остальные вопросы я уже ответил выше.

2. Как вы оценивайте ситуацию в западном регионе в целом в социальном плане и.т.д. Не думайти ли вы что эти люди обижены на власть на жизнь на условия труда в которых они живут и что кусок пирога им не досталься? Спасибо
Те, кто был в этом регионе, могут подтвердить, что существующая социальная инфраструктура и условия жизни там для местных жителей, а не для иностранцев, мягко говоря, не соответствуют статусу нефтегазовой кладовки страны. Есть, конечно, областные центры, немного вылизанные и причесанные, но суровый климат и плохие социальные условия жизни явно не способствуют мягкости местного характера. Кстати, недовольство тем, что этот регион является наряду с Алматы одним из главных доноров бюджета, а сам явно не купается в благополучии, в перспективе может спровоцировать и сепаратистские настроения.

кайрат [19.12 14:16]
Досым, но могли бы прокомментировать абсолютный вакуум в отношении того, какие именно требования выдвигали/выдвигают участники беспорядков? Не верится что все 500 человек громили пол города просто так. Если можно прокомментируйте сами требования.
Свои требования люди высказывали почти 7 месяцев (об этом я уже сказал выше) и в этот раз решили просто действовать.

Максим [19.12 23:37]
Здравствуйте!Митингующие недовольны заработными платами, но как слесарь может быть недовольным 200 тысячами тенге(информация взята с lenta.ru)? Не уж то в Жанаозене настолько огромные цены по сравнению с остальными городами Казахстана? Прокомменитруйте, пожалуйста.
Аскар [19.12 14:15]
Уважаемый Досым.
1. Мне лично не понятна позиция нефтяников. Имея зарплаты намного выше средних чем по стране требовать их увеличения. Потребывали бы лучше увеличения зарплаты шахтеров, работа у них более опасная, получают они больше карагандинских шахтеров.... в чем смысл где логика????
Еще раз повторю, что дело не в самой зарплате. Но в условиях труда и жизни, которые сильно отличаются у местных и иностранных рабочих. А цены на Западе Казахстана действительно кусаются, и одной из причин является не только слабая инфраструктура, которая не позволяет создать разные ценовые ниши от дешевых до дорогих товаров и услуг, но также сам факт того, что там практически все привозное, в некоторых местах даже вода. К тому же, ценовую планку определяют и те высокие зарплаты, которые получают иностранцы.

Асхат Л. [20.12 09:29]
Здравствуйте! Каковы на ваш взгляд истинные цели участников беспорядков? Ведь по сути не было выдвинуто требований именно перед событиями, что привело власть к единственно верному, как мне кажется решению - силовым способом подавить волнения.
На этот вопрос я уже ответил.

Миша [20.12 00:47]
1. Почему провокаторы были так слабо вооружены?
Мне кажется, что сейчас еще рано навешивать «ярлыки», кто провокатор, а кто нет. Давайте зададимся другим вопросом: «Почему, если люди были слабо вооружены, отнюдь не стрелковым оружием, против них начали применять боевые патроны, а не другие, более гуманные, спецсредства, которые вроде бы должны быть у полиции?».

Действия властей

Карина [20.12 09:36]
1. Как Вы считаете, насколько можно доверять слухам о том, что полицейские стреляли в людей намеренно, если учитывать, что Жанаозен - маленький город, и все друг другу родственники?
Надеюсь, что работа созданной общественной комиссии из числа политических партий и общественных деятелей поможет развеять слухи и даст более объективную информацию, в том числе касательно действий силовых структур.

Жанибек из Актобе [20.12 08:13]
МВД финансируется в достаточном объеме. Почему вместо резиновых п пуль, водометов, светошумовых гранат и др.спецсредств, власть предпочитает применять боевое оружие? Это акт устрашения, или непрофессионализм руководства МВД? Почему тогда оно не несет ответственности?
Этот же вопрос я уже задал выше и, честно говоря, не могу найти на него ответ. Ситуация очень странная. Можно предполагать что угодно, от самодеятельности на местах в попытках быстро всех разогнать в праздничный день, до конкретной команды из Астаны.

Ерден [19.12 15:04]
Как по-вашему, было ли желание и возможности у Астаны не допустить перехода трудового конфликта на нефтяном предприятии в массовую акцию протеста (безусловно, агрессивную), затронувшую весь запад страны. Было ли введение войск в этот маленький городок знаком того, что власть никогда и не собиралась вести диалога с бастующими, какие интересы она преследовала тогда и преследует теперь?
Выше я уже говорил о том, что у властей было несколько месяцев для того, чтобы если не полностью разрешить этот трудовой конфликт, то не доводить его до социального взрыва. Абсолютная неспособность властей просчитывать свои действия на несколько шагов вперед, затем возвращается бумерангом самой власти.

Марат [20.12 06:15]
Ввод силовых подразделении, это крайний этап решении проблем, до того,споры решаются политическим, мирным путем. Как вы думаете, Власти и действующий партии сделали все, чтобы споры решить мирным путем?
Andrei [19.12 20:22]
2. Есть ли вина власти в том что произошло?
Древние говорили, что настоящий полководец тот, кто выигрывает битвы без сражений. У нас с «полководцами» явная напряженка, но явный перебор с «пожарниками», которые сначала пожар раздувают, а затем его тушат. И вина как местной, так и центральной власти, конечно, есть, так как мяч изначально был на их поле.

Антон [19.12 21:32]
1. Прокомментируйте пожалуйста, как такое было возможно, ведь анализируя все материалы как западных, так и отечественных СМИ видно что данная акция была спланирована, куда смотрел Комитет Национальной Безопасности?
У КНБ в этом году было и так много работы связанной с расследованием террористических актов.
Константин [19.12 20:38]
Здравствуйте Досым!Меня , как соотечественника, не может не беспокоить та ситуация, что произошла в Жанаозене. С Вашей точки зрения почему власти, зная всю ситуацию сложившуюся в городе задолго до событий, не среагировали "на опережение" - День независимости, т.е.20-летие соблазнительная дата для провакаций. Ведь можно было "спустить пар" в этом котле. Способов много. И почему наши спец.службы опять оказались не "на высоте".
Азамат [20.12 08:55]
На ваш вопрос я уже ответил раньше.

1. Как вы считаете, правоохранительные органи почему допустили такого беспорядка в день независимости страны? У них что не было никаких информации о будущих беспорядках, чем мучать в поездах проезжих граждан соседних государств.
Возникает такое ощущение, что для местных властей и правоохранительных структур все было большой неожиданностью. Возможно, это и объясняет чрезмерное применение силы, так как все испугались, что из-за испорченного праздника полетят не только шапки, но и чьи-то головы.

ричард [19.12 21:26]
Здравствуйте! Очень сложно разобраться,что же послужило первопричиной конфликта,по крайней мере, в России такого нет. Не кажется ли вам, что нужно срочно пойти навстречу экономическим требованиям нефтяников?
Насколько можно понять, правительственная комиссия уже приняла решение трудоустроить уволенных. Но в части зарплаты им обещают лишь 80-90% от того, что у них уже было.

Almat [19.12 21:20]
2 вопрос. Что, по-Вашему мнению, надо было сделать, чтобы не допустить трагедии?
Социальные конфликты бывают разные. Но задача власти состоит в том, чтобы заранее их предвидеть. Это невозможно без аналитической работы и без наличия помощников со стороны общественных структур, которые как сигнальные маячки указывали бы на градус кипения. А здесь уже речь идет о полноценной политической реформе, где вместо искусственных и как показала практика неэффективных политических институтов, появятся авторитетные и конкурентные игроки в лице партий, профсоюзов, институтов местного самоуправления и др.

Миша [20.12 00:47]
3. Почему полиция свою жизнь ценит дороже бастующих? Ведь это их работа и риск оказаться пострадавшим оплачен народными деньгами.
Рыба гниет с головы.

Азамат [19.12 15:53]
1. Должен ли Назарбаев нести уголовную ответственность за события в Западном Казахстане?
История самый строгий судья. И будущее покажет, кто будет жертвой, а кто подсудимым.

Аскар [19.12 16:31]
Здравствуйте Досым,
Скажите неужели настолько наши политики некомпетентны или считают нас тупыми, что мы верим во все эти сказки, которые они нам пытаются внушить, и настолько наши органы бояться собственного народа, что стреляют из боевого оружия в безоружных тогда как в мире существуют такие средства как: резиновые пули, слезоточивые и свето-шумовые гранаты наконец водометы куда деваются деньги которые идут на оснащение МВД КНБ МО
Я уже частично ответил на этот вопрос выше, когда говорил о проблемах нашей системы управления.

Возможные последствия, прогнозы

Сергей [19.12 14:45]
Досым, здравствуйте.Как вы оцениваете вероятность повторения подобных событий в Казахстане в будущем,как в ближайшем, так и в так называемом "постназарбаевском"? Могут ли беспорядки повториться на религиозной или национальной почве?
Виктор [19.12 18:59]
2. Будет ли протестная активность расширяться - каков Ваш прогноз?
Алексей [19.12 23:42]
Досым, как на Ваш взгляд, есть ли в других регионах Казахстана вероятность подобных событий?
Кайырбай, г.Жезказган [20.12 09:00]
В межнациональную не перерастет?
После этих событий, в одном из комментариев я указывал на то, что мины замедленного действия в виде потенциальных конфликтов разбросаны по всему Казахстану. Некоторые из них «взрывались» и до Жанаозеня. Но их массовая детонация, скорее всего, произойдет действительно в постназарбаевский период, возможно, не без участия элит, которые просто будут использовать принцип «контролируемой напряженности» в своей борьбе за власть. И лозунги здесь могут быть разные от демократических до националистических. Кстати, вот уже последние несколько лет, я все время призываю моих коллег политологов меньше мусолить мелкие политические игры элиты в виде тактических решений и больше делать акцент на прогнозы связанные с развитием Казахстана после ухода из политики действующего президента. Мне кажется, что это сейчас самый ключевой вопрос.

Саммитхан [19.12 18:22]
1. Применение силы и последовавшие за этим жертвы означает, что властью перейден Рубикон. Означает ли, что в сознании народа Казахстана тоже перейден Рубикон доверия к власти и к Назарбаеву в частности?
Думаю, что да.
2. Если да, то Ваше видение предстоящих парламентских выборов? Пойдет ли власть на уступки и допустит оппозицию в парламент?
Как раз наоборот, власть может быть напугана этой дестабилизацией, и всеми силами будет пытаться нейтрализовать любую активность оппозиции. Кстати, тот факт, что на этих выборах, так активно раскручивают лояльный к власти «Ак Жол» в качестве, возможно, второй после «Нур Отан» партии в парламенте, связано с прецедентом прошлых парламентских выборов, где ОСДП получила второе место, пускай и с маленьким процентов. Если бы это повторилось и в этот раз, то согласно последним конституционным поправкам, сам факт второго места после победителя автоматически вводит вторую партию в парламент.
3. В свете слухов о состоянии здоровья президента и произошедших событий в Жанаозене что ждет Казахстан в ближайшем будущем?
К сожалению, придется выбирать не между хорошим или плохим вариантами, а между плохим и очень плохим. И дело не только в конкретном преемнике. А в том, что в республике за эти годы не были созданы коллективные преемники в лице сильных и конкретных политических институтов, будь то парламент или политические партии, на которые мог бы опираться преемник. Вся политика у нас сведена к межгрупповым разборкам, что уже конфликтно, так как практически все представители элиты уравнены в своих претензиях на власть. В лучшем случае, возможно правление нескольких олигархических групп на основе коалиционного соглашения. Получается некий аналог советского политбюро.

Almat [19.12 21:20]
3 вопрос, касательно дальнейших действий Президента и его окружения после событий в Жанаозене. Что предпримет Президент? Будет ли "закручивание гаек" или же наоборот пойдет на уступки (политические)?
Президент уже высказал свое отношение к этим событиям после заседания Совета безопасности. И оно было довольно жестким. А «гайки» у нас закручиваются уже давно.
dasdas [20.12 09:32]
Досым, добрый день
Как Вы считаете, повлияют ли произошедшие события на исход выборов в январе? на активность избирателей?
Повлиять смогут с точки зрения роста оппозиционных настроений. Но это вряд ли скажется на самих результатах выборов, которые, скорее всего, уже известны и расписаны.
допустит ли власть представителей реальной оппозиции к распределению мест в парламенте в целях выпуска пара среди протестного электората?
рахмет.
Честно говоря, наша внутрисистемная оппозиция, в том числе ОСДП-Азат играет по тем правилам, которые устанавливает сама власть. И это не вина самой оппозиции, которая изначально находится в роли шахматиста, которому навязывают свою игру. Власть же, расставила свои «красные флажки», за которые выходить опасно. Кстати, это объясняет, почему в свое время у оппозиции исчез лозунг: «Казахстан без Назарбаева!».

ABC [19.12 20:36]
2. Может ли сдерни-азиатские республики всколыхнуть в связи с преклонным возрастом их бессменных всем уже надоевших диктаторов которые грабят страну уже более 20 лет?! Или нас ждет Туркменский вариант?! Не ужели все так безнадежно ?
В Туркменистане все было намного проще. Ниязов за годы своего правления так сильно почистил политическую элиту и региональные кланы, что за власть боролись не крупные олигархические группы и влиятельные элитные группировки, а не несколько персон. Но в Казахстане и Узбекистане ситуация совершенно другая. Количество амбициозных игроков в элите намного больше, а в самом обществе немало конфликтных зон. Поэтому смена власти в этих странах может быть серьезным испытанием для всего региона. Кстати, и Назарбаев, и Каримов действительно последние из могикан еще советской эпохи.

Тима [19.12 22:14]
Какие меры, на Ваш взгляд, необходимо предпринять властям для недопущения повторения подобных событий в различных регионах Казахстана?
На этот вопрос я уже ответил выше.

Николай [19.12 21:27]
Досым, можно ли расценивать данную трагедию как начало заката в Казахии эры Нурсултана Назарбаева? Есть ли подходящие преемники на его место?
Спасибо!
Время действительно сейчас играет против президента. Кстати, еще в прошлом году, после принятия закона «О лидере нации», мне кажется, механизм преемственности власти уже был запущен. Что касается преемников, то short list сильно не меняется. Сейчас больше стали говорить о Тимуре Кулибаеве. Но я не исключаю и появления «темной лошадки» в результате той самой модели олигархического «консенсуса» о котором говорил выше. Хотя, еще раз повторю, меня меньше всего интересуют конкретные персоны, а больше те политические и экономические ресурсы на которые они будут опираться.

Азамат [19.12 15:53]
2. Через 10 лет насколько сильно будет отличатся оценка этих событий, чем от ближайшего времени?
Уверен, что оценка будет отличаться кардинально по сравнению с тем, что сейчас говорят официальные СМИ.

Освещение событий в СМИ

Max [20.12 08:47]
Почему СМИ Казахстана так подробно информировали о поргомах в Киргизии и практически ничего не говорят о ситуации в Жанаозене?
Есть вполне конкретная идеологическая установка для официальных СМИ, делать акцент на негативных последствиях любой насильственной смены власти в любой стране, особенно у соседей. Действительно, интересно, что о президентских выборах в Кыргызстане, где впервые в Центральной Азии, переходный президент спокойно и мирно передал власть вновь избранному, на официальном информационном уровне в Казахстане предпочитали много не говорить.

Тимур [19.12 19:30]
Уважаемый Досым! Очень ценю Ваше мнение как специалиста. Наблюдая за событиями в Жанаозене, в какой-то момент поймал себя на мысли, что в отличие от недавних случаев в Актюбинской или Атырауской области, на этот раз практически не было дефицита информации. Государственные каналы (включая, кстати, и пресловутый Хабар) и информагентства сплошным потоком дают подробную информацию с мест событий. Власть научилась работать в информпространстве? Как Вы считаете?
С уважением,
житель Алматы.
Спасибо за ваш отзыв по поводу моей деятельности!
Думаю, что в XXI веке, с его многочисленными информационными ресурсами практически невозможно перекрыть каналы информации. Это не могут сделать даже те страны, где довольно жесткая информационная цензура, Сирия или Иран, например. Помните митинги оппозиции в Иране в 2009 году, где опять помогли социальные сети. Кстати, премьер-министр Карим Масимов (сам активный пользователь Инета) уже заявил о том, что информация по поводу этих событий должны быть открытой. Насколько можно понять, акцент будет сделан не столько на информационной изоляции, а сколько на попытках со стороны власти внедрить свою версию произошедшего.

Антон [19.12 21:32]
3. И почему в западной прессе все говорят о нефтянниках, но никто не сказал что начали все бесчинства "хулиганы", которые толпой можно сказать на пинках выгнали с площади, заметьте, безоружных полицейских которые пытались мирно успокоить граждан?
У западных СМИ есть своя информационная повестка дня. Они после арабских событий везде ждут аналогичных событий в других регионах мира. Все очень просто, в мире на самом деле нет абсолютно независимых СМИ. Все кому-то принадлежат: государствам, олигархам, ТНК и т.д. И все это отражается на конечных акцентах в освещении событий.

Рахатбек [20.12 13:30]
Как вы оцениваете информационный вброс в день начала беспорядков со стороны т.н. "социалистического сопротивления", массово растиражированный многими русскоязычными интернет СМИ? Что Вы может сказать про деятельность указанной организации и кто по вашему мнению ей управляет. Характерны ли такие методы ее работы в других странах
Данная организация является политическим аутсайдером, хотя и довольно активным. Но власть сильно ограничило поле ее деятельности, возможно потому, что подозревает ее связь с некоторыми нашими «оппозиционерами» за границей.

Сетевик [19.12 17:49]
Чем объясняется недоступность статей о Жанаозене на ленте.ру сегодня, 19 декабря 2011г. при доступе через Казахтелеком и доступность этих же статей через анонимизирующий прокси? При том, что остальная часть новостей полностью доступна? Объясняется ли это техническими проблемами сайта ленты.ру или все-таки официально отрицаемым блокированием неугодных правительству ресурсов Казахтелекомом? Как Вы понимаете, для меня как для технического специалиста по сетям ситуация совершенно очевидна. Спасибо.
Думаю, что это вопрос не ко мне. Хотя те материалы об этих событиях, которые здесь висели, я успел просмотреть.

RomanCo [20.12 11:02]
Доброго времени суток. Совершенно непонятно что и из-за чего вообще произошло - адекватной информации минимум - напротив, все что известно - противоречиво. Можете ли Вы сказать, почему сервер ютуба блокирован к просмотру материалов видео из Жанаозена?
Будьте осторожно. Сейчас в связи с этими событиями, за ваши глаза и уши будут бороться разные заинтересованные стороны, чтобы первыми внедрить в ваше сознание свою интерпретацию событий. Поэтому, мой совет. Смотрите на всю мозаику версий и делайте выводы сами.

Миша [20.12 00:47]
Почему не возможно ознакомиться с видеоинформацией через Казактелеком?
Лучше спросить эту компанию. В свое время аналогичные претензии звучали по поводу блокировки livejournal.

Xavi [20.12 14:02]
Досым, здравствуйте.
Каково Ваше мнение о некоторых казахстанских изданиях, которые иногда еще называют "либеральными", а также их участие в освещении конфликта в Жанаозене? Что Вы думаете, например, о деятельности сайта socialismkz.info, подавляющее большинство представленных которым данных оказалось дезинформацией? И который продолжает дезинформационную деятельность по сей день?
Заранее спасибо за Ваш ответ.
Об этом я уже говорил выше.

Реакция общества

Киргиз [19.12 16:27]
Досым,
скажите, поажлуйста, каково отношение к бастующим и в целом к происшедшему среди казахского населения. Их поддерживают, осуждают?
Опрос еще никто не проводил. Но, судя по комментариям в сети, общество явно разделилось на две группы. Одни сочувствуют, а другие требуют жестких мер по отношению к «хулиганам». Хотя везде есть свои сетевые тролли.

Саламат [19.12 22:51]
Здраствуйте Досым. После цветных революций в соседней Киргизии, наши граждане комментируя эти события писали, что такое в нашей стране в принципе невозможно и обьясняли это тем, что казахи боее образованнее. Но время показало, что мы не лучше киргизов.Но меня беспокоит такой вопрос. Почему в комментариях, граждане Казахстана не поддерживают простых людей которых власть расстреливает а наоборот называют их быдлом и требуют ужесточить карательные меры против людей? Или это когда "сытый голодного не разумеет"? Или это позиция "мне хорошо а дальше хоть потоп", или казахи не доросли умом, чтобы понять в безоружных людей стрелять нельзя?
Не кажеться ли вам что наша страна превращаеться в КНДР и не дай бог, в случае чего у нас тоже будет массоая истерия.
асем [19.12 14:01]
Досым, как Вы считаете, почему нормальные вроде люди, не звери, мои коллеги, родственники, считают, что иного выхода, как стрелять, не было? Т.е. они оправдывают действия силовых органов, убийства? Неужели наше общество настолько безнадежно? И какую цену мы готовы заплатить за якобы "стабильность"? Ведь никто из простых людей в других городах не вышли и не потребовали прекратить кровопролитие...
Бауржан [19.12 23:21]
Скажите,Досым.Если с экономикой Казахстана более-менее все понятно- пока ресурсы есть живем- мне не понятно что происходит с гражданским обществом Казахстана и по правильному ли пути развития мы идем?.Может у нас еще не сформировалось гражданское общество?Почему расстрел мирных жителей поддержали практически все казахи? Не кажеться ли вам что мы возврашаемся в эпоху Сталин? Спасибо.
Я уже говорил, что одним из провалов власти является то, что за 20 лет они не смогли создать цельное общество по принципу «единство в многообразии». Сам Казахстан состоит из большого числа «мини-казахстанов», где люди по-разному оценивают настоящее, прошлое и по-разному видят будущее. Но опасность заключается в том, что болевой порог в обществе повысился. Одни живут по правилу: «моя хата с краю…». Другие все время ищут врагов. Третьи просто бояться потерять то, что имеют. Поэтому и комментарии такие разные.

Жанибек из Актобе [20.12 08:08]
Уважаемый, Досым! Почему по ТВ показывают жителей КЗ, осуждающих произошедшее, при этом ни на одном канале не было мнения жителя Мангистау? НЕ Говорит ли это о том, что народ Мангистау в своем большинстве поддерживает бастующих? Второй вопрос: вам не кажется, что молодежь среди нефтяников-это наемники самой власти? Дискредитировать, показать нефтяников в плохом свете у них получилось
У нас практически все каналы должны отражать точку зрения власти. Что касается молодежи, то об этом я уже говорил выше.

Заинтересованный наблюдатель [20.12 02:59]
2. Как Вы полагаете, существует ли в Казахстане партия "раздраженных городских сообществ", как их охарактеризовал В.Сурков? Каково в целом отношение в городах к неизбежным фальсификациям на выборах и к потере стабильности и безопасности?
Заранее спасибо!
Город также не однороден. Здесь есть и средний класс, и протосредний класс. Есть так называемые «пояса нестабильности», где в основном живут внутренние мигранты. Но если, например, судить по Алматы, который был всегда самым политизированным городом в Казахстане, то даже здесь, по результатам практически всех выборов, оппозиция не набирала критическую массу протестующих, чтобы ее заметили в Астане. Посмотрим, как будут происходить события после выборов 15 января. Хотя возникает такое ощущение, что у нас как в СССР 80-х годов, в городах все больше доминирует «кухонная демократия».

Аналогии

Денис [20.12 14:00]
Здравствуйте, Досым.
Думаю, вам хорошо известна предыстория этих событий, то есть ситуация с длящимся уже не первый год трудовым спором нефтяников Жанаозена. Интересно было бы услышать вашу точку зрения - чем же все-таки отличается Казахстан от других стран СНГ таким, что в нем (в отличие от той же России) чуть ли не по сюжету Золя развивается рабочее движение в классическом виде?
Кстати, с точки зрения исторической аналогии, большевики в рамках своей агитации изначально делали ставку не на крестьян, а на пролетариат, который всегда был политически более активен. Что касается Казахстана, то у нас с Россией есть много схожего, в том числе касательно ущемления прав трудящихся посредством ослабления профсоюзного движения.

Ильяс Мусаев, Казахстан, г. Атырау [19.12 23:28]
1. Уважаемый Досым, можно ли после этих событий поставить Назарбаева в один ряд с Исламом Каримовым, расстрелявшим свой народ в Андижане? Аналогия налицо. Как вы считаете?
ABC [19.12 20:36]
1. Уважаемый Досым, события в Жанаозене сравнивают с событиями в Андижана 2005 года. Как Вы считаете уместно ли такое сравнение. В связи с очень и очень скудной информацией(инф. блокадой) появляются масса версии.
Кровь пролилась и там, и здесь. В этом два события похожи. В любом случае, как и в случае с Андижаном, эти события в Казахстане нанесли удар по репутации власти.

жанибек [19.12 18:47]
Уважаемый Досым, два вопроса
1.Не возникает ли у Вас ощущение дежавю,когда дружные массы трудящихся и трудовые коллективы в едином порыве с экранов и в прессе осуждают "хулиганствующие элементы" и клеймят позором вышедших на площадь?
Не надо осуждать этих людей. Им приказали - они сделали. Но исторические аналогии с Советским союзом явно напрашиваются.

Михаил [19.12 14:18]
Как в этом Жанаозене обстоит дело с фейсбуком и твиттером? Можно ли тамошние события считать своего рода продолжением "твиттертной революции", иди это явление совершенно иного происхождения?
Если опять применить исторические аналогии, то социальные сети не есть «Смольный», а это скорее крейсер «Аврора». Но в случае с Жанаозенем социальные сети лишь усилили информационный взрывной эффект от этих событий.

Другое

Арсен (г. Караганда) [20.12 09:39]
Как Вы считаете, могут ли такого рода провокации (перерастающии в волнения) служить методом борьбы за трудовые споры? Интересно ввиду того, что живу в шахтерском краю, а у нас зарплаты (в отличии от Запада) не столь высоки и конечно же не веря в возможность подобного, все же опасаюсь.
В Караганде уже были более мирные трудовые конфликты и по поводу снижения пенсионного возраста, и по поводу безопасности труда. Но, к сожалению, воз и ныне там. Надеюсь, что после Жанаозеня, власть поймет, что лучше не дергать дракона за хвост.

Миша [20.12 00:47]
2. Почему цены на продукты не контролирует государство? Это ведь стратегическое место?
В Казахстане вроде бы декларируется создание рыночной экономики, где цены не определяются государством. Хотя исключение, например, делали для ГСМ.

жанибек [19.12 18:47]
2.Известен Вам термин "НХЛ" в простонародье "нурхолуи"?
Не слышал, но теперь знаю

Almat [19.12 21:20]
Добрый день, Досым.
1 вопрос, когда и из каких источников Вы сами узнали про трагедию в Жанаозене? Какова Ваша первая реакция - испуг, интерес... др.?
У меня на Западе Казахстана есть коллеги из числа местных журналистов, которые мне и сообщили практически сразу же, когда эти события произошли. Затем я прозвонил кое-каким друзьям там же. Что касается реакции, то это, скорее всего, было возмущение по поводу того, что ситуацию довели до точки кипения. Хотя ведь были и другие возможности.

Казахбай [19.12 21:57]
Почти вовсех социальных сетях казахстана практически НЕВОЗМОЖНО оставить комментарий сочувствующий погибшим гражданам! ВО всех провластных СМИ массированно пропагандируется только осуждение другой стороны конфликта - погибших рабочих. Здесь жить становится страшно. Я до этих событий относил себя к среднему классу, которому комфортно жить в этой стране, а теперь, после этой бойни и информационной стены, я боюсь жить в этой стране.
Кто виноват? и что дальще делать?
По поводу официальных СМИ я уже сказал. Что касается вопроса: «Кто виноват?», то на него мы так и не получим объективный ответ. По крайней мере, сейчас. На вопрос: «Что делать?», я также постарался ответить чуть раньше.

События последних нескольких лет говорят о том, что в стране завершилась трансформация отдельных протестных групп в сторону их большей радикализации. Все это говорит о том, что не только у власти, но и у демократической оппозиции Казахстана появились конкуренты с точки зрения влияния на отдельные протестные слои населения. По сути, наша республика наступила на те же самые грабли, что и соседний Узбекистан. Активно ослабляя внутрисистемную оппозицию, которая пыталась действовать в правовом поле, власть практически упустила из виду появления антисистемной оппозиции из числа местных радикальных групп. В результате, стратегическую инициативу Астана имеет только по отношению к легально действующим игрокам. Что касается неформальных и теневых идеологических центров, то они активно берут инициативу на себя.
Серьезную угрозу представляет то, что никто конкретно не знает с чем в первую очередь необходимо бороться. Со следствием, в виде уже действующих радикальных групп или с причиной их появления? Впрочем, нет единства и по поводу этих самых причин. Отсюда вытекает еще одна проблема, а именно отсутствие более или менее достоверной информации по поводу того какой процент протестного населения есть в стране и какой процент из этого процента является сторонниками радикальных идей экстремистского толка. Ведь теракт опасен не только своими разрушительными последствиями и жертвами, а тем, что становится моделью для подражания у тех, кто первоначально делал ставку только на идеологическую работу.
Можно предположить, что очередное повышение террористических рисков в Казахстане вполне реально после 2014 года, если США серьезно сократят свое военное присутствие в Афганистане. При слабости центрального афганского руководства это приведет к усилению радикальной ветви движения «Талибан», на стороне которого воюют также граждане стран Центральной Азии, чье возвращение может дестабилизировать ситуацию во всем регионе. Интересно, отметить, что на неформальном саммите ОДКБ в Астане в этом году, казахстанская сторона уже поднимала афганский вопрос именно в связи с возможным выводом американских военных.
При этом вопрос: «Что делать?» должен быть приоритетнее вопроса: «Кто виноват?», так как упущенное время и возможности для профилактической работы с экстремистскими настроениями в Казахстане, необходимо наверстать за гораздо более короткие сроки. В значительной степени, это будет возможно при переформатировании существующей антитеррористической системы в нашей республике, которая должна состоять из целого комплекса взаимосвязанных инициатив, как со стороны государства, так и общества. Вся проблема заключается в том, что государственные структуры в Казахстане пока еще сохраняют монополию на обеспечение безопасности общества и личности от террористических угроз. В то время как необходимо объединение усилий государства и общества. Это важно также потому, что поможет сохранить общественный контроль над антитеррористической деятельностью государства, тем самым, поддерживая баланс между национальной безопасностью и правами человека. Без этого баланса, есть опасность, что одним из последствий борьбы с терроризмом может быть дальнейшее закручивание гаек, а это загоняет нас в замкнутый круг, порождая еще больший уровень радикализма.
Стоит отметить, что именно в этом году, стали появляется первые общественные, в том числе экзотические, инициативы с целью оказать поддержку государству в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Здесь можно вспомнить спорную идею Мурата Телибекова по поводу формирования мусульманских дружин или более реалистичное предложение Союза ветеранов Афганистана Атырауской области касательно создания своих групп для патрулирования. Сюда можно добавить и вполне реализуемую идею об открытии отдельных колоний для осужденных за экстремизм и терроризм, как реакцию на многочисленные бунты в казахстанских колониях, в том числе с участием заключенных обвиненных в экстремистской и террористической деятельности.
Но все эти инициативы, лишь в очередной раз подчеркивают наличие большого количества слабых мест в антитеррористической системе Казахстана. В то же самое время, следует сразу отметить, что эффективная антитеррористическая программа включает в себя, как краткосрочные (оперативные меры), среднесрочные, так и долгосрочные. Ко вторым, например, можно отнести снижение социальной базы экстремизма и терроризма за счет более результативных социально-экономических и политических реформ, а также минимизации коррупции до уровня, не представляющего угроз национальной безопасности РК.
Ниже будут представлены лишь общие очертания краткосрочных и среднесрочных мер, реализация которых позволит хотя бы частично вернуть стратегическую инициативу в нейтрализации реальных и потенциальных угроз.

Компоненты оптимальной модели антитеррора в Казахстане

Данная модель должна включать в себя шесть взаимосвязанных блоков:
1. Аналитический.
2. Информационно-просветительный.
3. Антитеррористические трейнинги для населения.
4. Правовой компонент (законодательная база).
5. Научно-технический компонент:
- информационно-поисковая система (на основе биометрического анализа)
- голосовая фонотека представителей экстремистских и террористических организаций.
6. Силовой компонент (деятельность правоохранительных структур Казахстана).

Главная задача этих взаимосвязанных блоков состоит в предупреждение экстремизма и терроризма (нейтрализация). Для чего подключается весь комплекс пропагандистских, экономических, политико-правовых и силовых мер, препятствующих переходу асоциального поведения в разряд политического экстремизма и терроризма.

Аналитический компонент

В основе этого компонента лежит профилактика экстремизма и терроризма (прогнозные функции).
Большую роль здесь должны играть специализированные аналитические структуры. Необходимо исходить из простой мысли, которую очень часто забывают. Суть ее заключается в том, что терроризм, это не просто конкретная экстремистская группа или коалиция групп, которые нужно уничтожать, а явление требующего тщательного изучения.

Задачи аналитических структур:
а) изучение исторических, идеологических, политических и социально-экономических условий, способствующих появлению то или иной формы экстремистской и террористической деятельности. Эффективность антитеррора зависит от точечного уничтожения не конкретной террористической группы, а первопричин ее появления.
б) анализ тенденций развития политического экстремизма;
в) практические рекомендации по нейтрализации благоприятных для экстремизма и терроризма условий;
г) оценка позитивных и негативных последствий конкретных антитеррористических мероприятий силовых структур с точки зрения краткосрочной и долгосрочной перспективы.

Информационно-просветительская работа

1. Со стороны правоохранительных структур
Трудно вести борьбу с экстремистскими организациями в обществе, где не имеют никакого понятия об этих организациях, где знают только их названия и где существует низкая степень доверия к деятельности правоохранительных органов и спецслужб.
В результате, в сознании простых людей угроза терроризма либо вообще не воспринимается, что ослабляет общественный иммунитет против радикальных идей, либо деятельность экстремистских организаций воспринимается не адекватно, через призму гражданских свобод, когда экстремисты ставятся на одну плоскость с представителями НПО или оппозицией.
Для решения этой проблемы необходимо:
1. Более активная работа со СМИ, через которые необходимо давать регулярную и, по мере возможности, полную информацию о деятельности тех или иных экстремистских организациях, их идеологии, целях. Здесь главное не проиграть информационную войну, где дефицит информации идет больше во вред государству, чем на пользу, порождая слухи и явную дезинформацию.
2. Обратиться к опыту США, где «Национальная ассоциация вещателей» совместно с министерством национальной безопасности для местных телекомпаний и радиостанций разработала и рассылает подробную инструкцию о подготовке телецентров и радиостанций к работе в условиях чрезвычайных ситуаций, а также о том, как электронные СМИ могут оказать содействие населению во время возникновения таких ситуаций.
3. Грамотная PR-кампания деятельности правоохранительных структур, которые должны положительно ассоциироваться в сознании общественности. Недоверие и страх по отношению к государственным структурам ведущих борьбу с экстремизмом и терроризмом существенно осложняет их деятельность.
4. Совершенствовать систему получения информации от населения для предупреждения террористических актов. Люди должны знать, куда звонить, что говорить и на какие детали обращать внимание.
5. В кооперации с Министерством иностранных дел Казахстан, следует составить для всех выезжающих на отдых или в командировку казахстанцев список стран имеющих высокий уровень террористических рисков. МИД получает информацию от спецслужб, адаптирует ее для рядовых граждан и распространяет через mass-media.

2. Со стороны религиозных организаций
Очень часто слабая подготовка религиозных служащих представляющих традиционные конфессии, в частности ислама, приводит к снижению авторитета этих конфессий, в первую очередь среди молодежи. Не принимая активного информационно-просветительского участия в жизни общества, религиозные организации часто проигрывают борьбу за умы людей, многие из которых хотели бы услышать мнение этих организаций по поводу деятельности экстремистских групп прикрывающихся религиозными лозунгами. И здесь необходима совместная работа конфессий с правоохранительными структурами и правозащитными организациями.

3. Со стороны правозащитных организаций
Нередко, правозащитные организации и силовые структуры находятся по разные стороны баррикад при оценке деятельности тех или иных радикальных организаций. Это приводит к информационным столкновениям, создающих информационную кашу в головах граждан, которые не могут разобраться, кто оппозиционер, а кто экстремист. Выход лежит только во взаимовыгодном сотрудничестве институтов гражданского общества и силовых структур для достижения понимания того, что и те, и другие могут находиться по одну линию фронта.

Начальная антитеррористическая подготовка населения

Учитывая то, что главная цель любого теракта, это нанесение психологического шока обществу и удар по имиджу власти, последней необходимо разработать комплекс мероприятий по психологической и практической подготовке населения к терактам. Общество не только должно знать, что живет в условиях постоянной угрозы этих терактов, но и видеть, что государство что-то делает для повышения его безопасности.

Составные части антитеррористической подготовки населения:
- Подготовка специальных пособий по правилам поведения в условиях чрезвычайной ситуации связанной с угрозой терактов. Здесь главное постараться научить людей вести себя настолько выверено и правильно, чтобы не позволять кому-либо создавать ситуации угрозы или опасности для жизни;
- Разработка паспорта безопасности для учащихся средних школ и учителей в качестве обязательного учебного материала;
- Подготовка телевизионных антитеррористических тренинговых роликов информирующих о необходимости быть готовыми к чрезвычайным ситуациям.

Основная цель антитеррористической подготовки населения:
Подготовить население к угрозам террористических актов посредством информирования о необходимых правилах поведения человека во время теракта. Аналогом может быть механизм инструктажа людей по поводу правильного поведения во время стихийных бедствий.

Конечные результаты:
1. Ясно, что эти меры не дадут 100% гарантию безопасности, но они могут повысить уровень выживаемости людей, который в немалой степени зависит от адекватного поведения в неадекватной ситуации.
2. Окажет определенную помощь в деятельности антитеррористических структур, которые будут меньше сталкиваться с риском непредсказуемого поведения людей во время теракта.

Правовой компонент (законодательная база)

На данный момент в Казахстане существуют все правовые инструменты для эффективной борьбы с экстремизмом и терроризмом. Речь идет не только о Законе РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» или о Законе РК «О противодействии экстремизму», где написано, что все органы власти, в том числе и областные, должны предупреждать, выявлять, пресекать экстремизм и ликвидацию его последствий, а также выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению экстремизма.
Интересно отметить, что в начале 2011 года, правительство РК также утвердило правила организации противодействия терроризму, где большое внимание было уделено предупреждению терроризма. Что здесь имеется ввиду?
- организация и проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование в обществе идей неприятия терроризма;
- осуществления деятельности в целях недопущения проникновения на территорию Казахстана иностранцев и лиц без гражданства, которые принимали участие в террористической деятельности;
- проведения финансового мониторинга в целях противодействия финансированию терроризма (террористической деятельности);
- обеспечения высокого уровня антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении.
Что касается законопроекта «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», то его приняли с серьезным опозданием, по крайней мере, на целых 15 лет. И сейчас новый закон может решить часть проблем, поставив под контроль тех «ловцов душ», кто сделал из этого занятия лишь прибыльный бизнес, а не конвейер по производству шахидов. Трудно представить себе картинку, как в государственные органы, отвечающие за регистрацию религиозных объединений, приходит тот же салафит, представитель «Хизб ут Тахрир аль Ислами» или «Таблиги Джаамат», чтобы открыть местное, региональное или республиканское отделение. А вот, что касается запрета религиозным объединениям в РК участвовать в деятельности и финансировании политических партий, то об этом, в первую очередь, должны задуматься не иностранные миссионеры, а некоторые представители казахстанской политической элиты, которые не прочь разыграть религиозную карту.
Хотя, как показали тренды прошлых лет, наличие правовой базы без существования других эффективно работающих элементов антитеррористической системы, практически не дает позитивных результатов.

Научно-технический компонент антитеррористической системы

На данный момент может состоять из нескольких частей:
- информационно-поисковая система (на основе биометрического анализа);
- создание единой фонотеки голосов принадлежащих лицам причастным к террористической деятельности;
- разработка или покупка более совершенных технических систем поиска и идентификации взрывчатых веществ в первую очередь в аэропортах и на вокзалах;
- в целях совершенствования расследования терактов, совершенных с использованием различных средств поражения создание единой системы маркировки взрывчатых веществ, боеприпасов и оружия государств СНГ;
- создание более надежной компьютерной системы защиты информационной инфраструктуры государственных учреждений и финансовых организаций страны. Актуальность данной задачи будет увеличиваться по мере реализации проекта по внедрению электронного правительства в Казахстане.

Силовой компонент

К сожалению, в большинстве случаев, силовая составляющая антитеррора часто абсолютизируется и рассматривается панацеей от политического экстремизма. Хотя силовые акции спецслужб против экстремистских и террористических организаций являются лишь крайней мерой указывающей на то, что другие ресурсы уже исчерпаны. Главная задача государства избежать превалирования силового компонента над всеми остальными. Проблема заключается в том, что современный терроризм является самогенерирующийся системой, способной к самовосстановлению и мутации. При таких условиях, использование только силовых мер загоняет проблему в подполье, не решая ключевой задачи обеспечения безопасности личности, общество и государства.
Болевыми точкам казахстанских силовых структур также являются:
- низкий уровень оперативной работы в рамках агентурной деятельности, что заставляет силовиков часто действовать «post factum»;
- снижение профессионального уровня кадрового состава;
- чрезмерное увлечение межведомственными трениями и конфликтами, что существенно ослабляет механизм тесного партнерского взаимодействия между правоохранительными структурами.

На прошлой неделе практически одновременно появилось две новости, которые в очередной раз говорят о том, что в любых делах дьявол все-таки кроется в деталях.
Первая новость сообщает о том, что Комиссия Таможенного союза утвердила новую редакцию единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа в преддверии создания Единого экономического пространства (ЕЭП) с 1 января 2012 года, о котором не так давно с гордостью говорили руководители трех стран. Вторая новость могла бы остаться незамеченной, если бы не странный подход отдельных российских ведомств по отношению к казахстанскому бизнесу, который явно противоречит подписанным соглашениям о более тесной экономической интеграции Казахстана, России и Беларуси. Речь идет о решении Центрального банка Российской Федерации ограничить прием депозитов «дочке» Казкоммерцбанка – Москоммерцбанку со странной формулировкой, якобы для того, чтобы снизить переток ликвидности в Казахстан. Можно конечно понять финансовых регуляторов в наших странах, которые обожглись на молоке и теперь дуют на воду, требуя от всех банковских игроков сформировать дополнительные резервы, расширяя свою работу с физическими лицами или корпоративными клиентами. Но удивляет сама формулировка, с которой было принято данное решение. А как же заявления политиков о создании единого пространства для свободного перемещения капиталов, товаров и рабочей силы в рамках того же ЕЭП? Более того, согласно этим заявлениям, бизнес структуры трех стран должны пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя в странах-участницах ЕЭП. По отношению к российскому бизнесу, в том числе и к банкам, это правило уже давно действует в Казахстане. Хотелось бы ждать ответных шагов не на словах, а на деле и со стороны наших партнеров по ТС.
Скорее всего, можно согласиться с предположением о том, что возможно одним из препятствий для более эффективной экономической интеграции Казахстана, России и Беларуси могут быть сбои на разных уровнях бюрократического аппарата всех трех стран. С 2012 года, чиновникам действительно придется не только работать в новых экономических условиях, но и менять свое привычное представление о конкуренции, которая уже не должна быть связана с формированием искусственных преград для «чужого» бизнеса.

Появление Евразийской экономической комиссии создает для стран-членов Единого экономического пространства (ЕЭП) новую правовую ситуацию. И это – лишь одно из последствий московского саммита президентов России, Белоруссии и Казахстана, подписавших пакет документов по формированию наднационального органа управления интеграцией.

Уже сейчас очевидно, что президент Лукашенко решил воспользоваться ситуацией, чтобы попытаться получить равнодоходные с российскими субъектами хозяйствования цены на газ.

Кроме того, Россия, став в ближайшем будущем членом ВТО, будет заинтересована в присоединении Белоруссии и Казахстана к этой международной торговой организации, что требует от Москвы, Астаны и Минска выработки общего алгоритма действий.

Интересно и то, что вступление России к ВТО снимает формальные преграды для подключения к Таможенному союзу Украины. Если та захочет.

Наднациональные органы – это особая правовая ситуация

Сейчас в ЕврАзЭС уже существует один наднациональный орган - Комиссия Таможенного союза, которая помогла запустить самый успешный пока интеграционный проект на пространстве бывшего СССР. Но введение в действие с января 2012 года Единого экономического пространства (ЕЭП) требует значительного расширения полномочий наднационального органа.

17 соглашений, регулирующих практически все экономические и миграционные вопросы ЕЭП, были подписаны еще в 2010 году. Сама же концепция Евразийского союза вместо размытых структур и договоренностей, которые, в основном, действуют в СНГ, требует использования других подходов.

На недавней встрече в октябре 2011 года в Санкт-Петербурге главы правительств «таможенной тройки» выработали основные принципы формирования нового наднационального органа – Евразийской экономической комиссии. Говоря о необходимости его создания, премьер-министр Республики Казахстан Карим Масимов отметил, что «это новая правовая ситуация, для нас еще не совсем опробованная».

Казахстанский премьер поднял крайне важную проблему - соотношение национальных и наднациональных органов управления в рамках ЕЭП. Эта проблема крайне актуальна и для России: первые месяцы действия Таможенного союза показали, что Федеральная таможенная служба (ФТС) страны слабо представляла, какими нормативными документами ей руководствоваться - нормами кодекса ТС или российского Таможенного кодекса.

Начало функционирования Единого экономического пространства затронет сферу деятельности десятков российских министерств и ведомств, и уже сейчас встает вопрос: не повторится ли проблема ФТС, только уже на новом уровне.

Основные проблемы

Перед наднациональным органом будет стоять два основных блока проблем: разработка дополнительной нормативной базы Евразийского союза и разрешение возможных разногласий между странами-участницами.

По словам президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, наднациональным органам Евразийского экономического союза будут переданы 175 национальных полномочий стран-участниц.

Как известно, Назарбаев активно предлагает столицу Казахстана Астану на роль штаб-квартиры нового интеграционного объединения. Пока основные органы Евразийской экономической комиссии решено разместить в Москве, но, возможно, часть аппарата наднациональных органов все-таки будет в Астане. Этот шаг подчеркнет равноправность партнеров в новом интеграционном объединении.

Как и предполагалось, президент Белоруссии Александр Лукашенко особо оговорил интересы своей страны при формировании ЕЭП - Евразийского союза. Именно белорусская сторона предложила окончательный вариант структуры комиссии. Договором предусматривается создание двухуровневого органа в составе Совета комиссии и Коллегии комиссии, функции и полномочия которых разграничиваются.

Высшим органом управления формируемого Евразийского союза станет Высший экономического совет Союза на уровне глав государств, где решения принимаются консенсусом. Первым руководителем Комиссии Евразийского союза, как и ожидалось, станет Виктор Христенко. Особо чувствительные вопросы для стран-участниц будут выноситься на обсуждение именно на Коллегию комиссии.

Первым таким вопросом может стать настойчивое желание Минска получить равнодоходные с российскими субъектами хозяйствования цены на газ. Российское руководство пока гарантировало лишь «интеграционную скидку».

Помимо названных задач, создаваемому наднациональному органу придется решать и еще одну крайне важную - находить алгоритм взаимоотношений ЕЭП с ВТО.

ВТО не должна стать помехой

Россия может стать членом этой организации уже в нынешнем году. Для партнеров России по ТС - Белоруссии и Казахстана – это означает, что иностранные товары будут беспрепятственно попадать на белорусский и казахстанский рынок.

Безусловно, Россия (скажем, в отличие от Украины) смогла оговорить серьезные защитные меры как для своего внутреннего рынка, так и для рынка Таможенного союза в целом. Однако у ряда белорусских и казахстанских экономистов вызывает вопросы тот факт, что их страны по факту открыли свои рынки для импорта из стран ВТО, но при этом не получили никаких преимуществ для своего экспорта в эти страны.

Эта проблема наиболее актуальна для производителей Белоруссии: страны ЕС и США постоянно вводят антидемпинговые санкции и квоты на поставки белорусской продукции.

Выход здесь один - Россия уже как член ВТО и одна из крупнейших экономик в Европе должна содействовать скорейшему присоединению Белоруссии и Казахстана к международной торговой организации.

Перед создаваемой Евразийской экономической комиссией, но прежде – перед президентами трех стран стоит задача выработки общего алгоритма действий, который позволит Минску и Астане присоединиться к ВТО в ближайшее время.

Подключение Украины?

На прошедшей в Москве встрече президент России Дмитрий Медведев особо подчеркнул: "сама жизнь подсказывает, что наше многоплановое взаимодействие – это огромный общий ресурс. Поэтому интерес к новой интеграционной структуре проявляют и другие партнеры по ЕврАзЭС, по СНГ".

Действительно, подобные экономические объединения наиболее эффективны при общем количестве населения от 200 миллионов и больше - в таком случае они становятся самодостаточными и меньше зависят от мировой конъюнктуры. Как известно, Киргизия - член ЕврАзЭС - уже выразила желание присоединиться к Таможенному союзу и в дальнейшем - к ЕЭП.

Присоединение России к ВТО снимает формальные преграды для подключения к интеграционным проектам ЕврАзЭС (и прежде всего к Таможенному союзу) Украины. Виктор Янукович в марте 2010 года, практически сразу после избрания президентом Украины, заявил, что Киев не может присоединиться к «таможенной тройке», которая находится вне ВТО. Сейчас это препятствие снято.

Украина, являясь членом ВТО, сама инициирует пересмотр обязательств по открытию своего рынка для импортных товаров. Киев хочет значительно поднять ввозные пошлины - в этом случае многие тарифы станут сравнимы с тарифами Таможенного кодекса ТС.

Тем не менее, намерения Киева в отношении интеграции со своими постсоветскими соседями очень серьезно зависят от тех документов, которые украинское руководство планирует подписать в конце декабря с Евросоюзом.

В случае подписания договора о создании Зоны свободной торговли между Украиной и ЕС Россия может не ратифицировать соглашение о создании ЗСТ в Содружестве, которое весьма выгодно для украинских производителей.

Тем временем в Верховной Раде Украины в ближайшее время планируется создать межфракционную депутатскую группу в поддержку участия Украины в Евразийском экономическом союзе. Возглавить ее собирается депутат от Партии регионов Валерий Коновалюк.

К сожалению, информационное обеспечение интеграционных проектов ЕврАзЭС на Украине явно недостаточно и однозначно уступает подобным акциям со стороны институтов ЕС. Говоря проще, рядовой украинец не представляет себе, какие преференции получит от присоединения Украины к Таможенному союзу, а уж тем более к ЕЭП. Ведь пока все сводится к вопросу цены на газ, безусловно, важному, но далеко не единственному преимуществу членства Киева в ТС - ЕЭП